关于印发《第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会道路运输安全保障工作方案》的通知
各县（市、区）运管局（所）：
为认真做好第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会全市道路运输安全保障工作，根据《第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会安全保卫工作总体方案》以及省运管局关于文博会道路运输安保工作的要求，结合我市道路运输工作实际，制定了《第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会道路运输安全保障工作方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会道路运输安全保障工作方案
酒泉市公路运输管理局
2017年8月28日
附件
第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会道路运输安全保障工作方案
为认真做好第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会道路运输安全保障工作，根据《第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会安保工作总体方案》要求，结合我市道路运输工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
按照第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会（以下简称“文博会”）安保总体要求，全面加强道路运输安全保障工作，严格落实行业“三关一监督”安全监管责任，严格落实道路运输企业安全主体责任、开展道路旅客身份查验、执行“三不进站、六不出站”规定、加强重点营运车辆动态监管，确保文博会期间道路运输安全保障工作安全、高效、有序。
二、工作内容
（一）全面落实道路运输企业安全生产主体责任。文博会期间，各县（市、区）要督促道路运输企业强化安全管理工作，严格落实安全生产主体责任，严格落实车辆和驾驶人员安全管理制度，加强对进入敦煌的客、货运输车辆的技术管理，确保车辆安全技术状况符合国家有关技术要求；加强对司乘、司押人员的安全教育，提高司乘、司押人员安全警觉能力和应急处置水平，及时发现可疑人员和物品，确保运输安全，切实做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，安全监管到位。
（二）强化“两客一危”车辆动态监管工作。各县（市、区）要按照《道路运输车辆动态监督管理办法》（55号部令）要求，落实行业动态监管责任，切实加强重点营运车辆，尤其是9月11日至9月3 0日，进入瓜州、肃北、阿克塞、敦煌“两客一危”车辆的动态监管。要监督企业切实落实动态监控责任，严格落实车辆动态监控的各项制度、规定和要求，确保车辆卫星定位、车载终端和监控平台功能运行正常，切实加强对道路运输车辆的动态监控。
（三）强化客运班线管控。经申报核实，截止目前，敦煌开行到青海、新疆两省（区）和外省开行到敦煌的省际班线共有9条、18辆客车（详见附表1）；嘉峪关、张掖、酒泉开行到敦煌市的市际、县际班线共有1 8条、71辆客车（详见附表2），起讫、停靠站点12个（详见附表3）。各县（市、区）要在9月15日前组织专门人员，深入相关运输企业，准确核实并上报《9月15—9月30日进敦煌客运车辆排班计划表》逐班、逐车建立每日进、出敦煌客运班线管理信息台账。
9月15日至9月30日，各县（市、区）要成立领导小组，抽调专门人员，采取逐班、逐车、逐站明确责任人的方式，落实行业监管责任。同时，要督促客运企业严格按照许可的线路、班次、站点运行，加强运输车辆“点到点”运输安全监管，严格要求驾驶员在规定的停靠站点上下旅客，禁止站外停车拉客。对拟开行到敦煌的客运加班车，申请企业要提前报市局核准后方可开行。
（四）强化客运站源头管理。9月1 5日至9月30日，各县（市、区）要安排属地运政管理人员，对进、出敦煌班线客运起讫、停靠的9个站点开展驻站管理工作。要督促汽车站设立专门区域，配备必要设备，安排足够力量，切实做好进入敦煌的班线客车和旅客行李物品的源头安检工作。一是各客运站要严格落实“三不进站、六不出站”以及应急救援等安全管理制度，充分利用x射线行包检测仪、旅客安检门等安全检查设施设备，加强行包安全检查；大件物品要安排专人，实行开包安检，严禁旅客携带易燃、易爆和其它危险品进站上车；二是对所有进入敦煌的班线客车，督促汽车站全面开展道路旅客身份查验工作。积极与当地公安机关协调，对采取计算机实名售、检票的汽车站，将乘客购票信息与公安应用平台联网对接，建立进入敦煌班线客运车辆乘客人员登记台账，并逐人核对票证信息，确保旅客本人凭票实名查验进站乘车。三是要安排运管人员驻站协助汽车站加强车站安全管理；督促始发站按照文博会安保组要求，认真核发“长途客车车辆安检证”，配合公安检查，做好进入敦煌车辆途中查验，在班车抵达敦煌市汽车站后，对下车出站人员及携带的行李、物品进行抽检，并收回“长途客车车辆安检证”。四是外省市进入敦煌的客运车辆，敦煌运管所要安排专人配合公安部门加强途中查验，并在车辆抵达敦煌汽车站后，对出站人员及携带行李实施落地查验。
（五）强化旅游（包车）管理。9月1 5日至9月30日，市局运政管理科要运用“甘肃省旅游包车客运管理信息系统”，采取人工手动审核方式，按以下程序，加强对辖区进入敦煌的旅游（包车）标志牌发放管理。首先，道路旅游（包车）客运企业填写《文博会期间进、出敦煌市旅游包车客运申请表》（附表4），报市局运政管理科人工审核；其次，审核时，要严格审核旅游（包车）企业资质、车辆和驾驶人员等信息，要审核旅游（包车）客运承租实名制、途经线路等信息，并将相关信息与当地公安机关对接，联合审核。审核通过并经主管领导签字同意后，具体工作人员操作“甘肃省旅游包车客运管理信息系统”通过人工核对；第三，申请企业打印“旅游包车客运标志牌”，并组织运营。同时，要督促道路旅游（包车）客运企业加强驾驶人员教育和管理，增强安保防范意识，依法安全、文明驾驶。严禁道路旅游（包车）客车沿途揽客、拉客或非法上下承租人未进行身份查验、登记的旅客。在发现可疑人员和危险情况时，驾驶员和旅游（包车）客运企业应及时报告当地公安部门处置。
（六）强化货运管理。各县（市、区）要督促货运物流站场、园区、中心等货运企业加强货物运输、代理速递及汽车站行包寄存、货物托运等货物受理环节安保管理，严格执行货物受理环节的开箱验视制度、实名制托运制度，有条件的要执行x光检制度，切实加强对各类禁运物品、违禁物品、危险物品的检查、甄别和处置，强化对不确定安全性能物品或寄件人拒绝验视物品的受理环节管理。要督促道路危险货物运输企业落实危险货物运输安全主体责任，严格执行安全生产制度、危险货运车辆运输任务登记制度，严格落实货物配装、运输、车辆停靠及在用液体危险货物运输罐车紧急切断装置等相关操作规程，严格执行持证上岗制度，严防从业人员临危操作失当、押运员脱岗和随意停车。
9月15日至9月30日，除涉及民生的危险货物运输外，各县(市、区)要督促道路危险货物运输企业适度调整运往瓜州县、阿克塞县、肃北县尤其是敦煌市的危险货物数量和运输车辆密度。
三、工作要求
（一）高度重视，精心部署。各县（市、区）务必认识文博会道路运输安保工作的重要性、艰巨性，在当地政府的统一领导下，精心组织，周密部署，以严之又严、慎之又慎的工作作风，确保各项安保工作落到实处，全力做好文博会道路运输安全保障工作。
（二）加强领导，统一指挥。为切实做好节会期间的运输安全保障工作，市运管局成立了第二届丝绸之路（敦煌）国际文化搏览会道路运输安全保障工作领导小组，统一指挥协调节会期间运输安全保障工作。
组 长：陈学军 市交通运输局党组成员 市运管局局长
副组长：郝 文 市运管局副局长
文政奎：市运管局副局长
成 员：黄泽江 市运管局市场安全科科长
丁 伟：市运管局城乡客运科科长
陈 甘：市运管局科技教育科科长
李 军：市运管局物流发展科科长
胡文东：市运管局规划财务科科长
张莉萍：市运管局办公室主任
郇艳文：市运管局运政管理科副科长
领导小组办公室设在市运管局市场安全科，具体负责文博会期间道路运输安全协调工作。各县（市、区）也应成立安保工作组织机构，协调指挥节会期间本辖区运输安全保障工作。
（三）明确任务，落实责任。各县（市、区）要牢固树立大局意识，强化责任担当，成立领导小组机构，配备专业人员，明确监管责任，切实负起责任。对道路班线客运安保工作要定人、定岗、定责，一级抓一级，层层抓落实。文博会期间，各县（市、区）要组织运政执法人员坚守岗位、深入企业、深入站场，加强监督检查，规范、文明执法，确保全省道路运输市场安全、稳定、有序运行。
各县（市、区）运管局（所）要按照当地政府的统一领导和部署，切实履行属地监管责任，细化工作方案，制定工作措施，强化应急处置，积极开展工作，确保工作实效。
（四）加强协作，广泛宣传。各县（市、区）要会同公安、旅游等部门，建立工作协同机制，依法依规履行职责，强化安全、安保防控，强化应急处置，及时消除各类安全隐患。要组织相关运输场站、运输企业及时告知对进入敦煌旅客和车辆加强安检的相关要求，争取旅客的理解和支持。各县（市、区）要协调属地公安部门，对进、出敦煌班线客运起讫、停靠的9个汽车客运站派驻专门人员，协作开展道路旅客身份查验工作。
（五）加强值守，迅速响应。文博会期间，各县（市、区）要认真落实24小时应急值班和领导带班制度，确保信息畅通。要采取“零报告”的方式，于每天下午17时前将本辖区进入敦煌的车辆数、载客人数、源头安检和处置结果等情况上报市局。
各县（市、区）要于8月30日前，将文博会安保工作联络员姓名、联系方式报市局市场安全科，联系人：李波,联系电话：2653261。
附件：1.进出敦煌市新疆、青海两省（区）省际客运班线统计表
2.进出敦煌市市际、县际客运班线统计表
3.进、出敦煌班线客运起讫、停靠汽车客运站名单
4.文博会期间进、出敦煌市旅游包车客运申请表
