甘肃省道路运输条例

    2014年3月26日省十二届人大常委会第八次会议通过

    第一章  总则

    第一条  为维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

    第二条  在本省行政区域内从事道路运输经营及相关业务的，应当遵守本条例。

    本条例所称道路运输经营包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营。道路旅客运输包括班车客运、包车客运、公共汽车客运；道路货物运输包括普通货物运输、专用运输、大型物件运输和危险货物运输。　　

    道路运输相关业务包括道路运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁等经营业务。

    第三条  道路运输业发展应当遵循统筹规划、安全便捷、节能环保的原则，按照综合高效、优势互补的要求，与铁路、轨道、水路、航空和管道等其他运输方式合理衔接、协调发展，充分发挥综合运输的优势。

    第四条  县级以上人民政府应当统筹城乡运输发展，完善现代道路运输体系，优先发展公共交通，逐步实现城乡、区域客运一体化，推进交通物流业发展，提高道路运输公共服务能力。

    第五条  县级以上人民政府应当将道路运输站（场）、公交站（场）等交通设施布局和建设纳入城乡总体规划，并在土地、资金等方面给予政策支持。

    第六条  县级以上人民政府交通运输部门主管本行政区域内的道路运输工作，道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。　　

    县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责共同做好道路运输管理的相关工作。

    第七条  道路运输及相关业务经营者应当依法经营、诚实守信、公平竞争，提供安全、优质的运输服务。道路运输管理机构应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，履行职责，整治非法经营，保护正当竞争。

    第八条  鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。　　

    任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。　　　　　　　

    第二章  共同规定

    第九条  从事道路运输及相关业务经营的，应当具备法律、法规和本条例规定的条件，依法取得道路运输经营许可，按照许可事项从事经营活动。　　

    道路运输及相关业务经营者需要变更许可事项的，应当向做出许可决定的道路运输管理机构提出申请。

    第十条  道路运输及相关业务经营者应当按照国家价格政策和价格主管部门核定的标准收取费用。

    第十一条  道路运输及相关业务经营者应当为其从事客运、货运、机动车驾驶员培训、汽车租赁经营的车辆申请办理道路运输证并随车携带。　　

    客运和货运驾驶人员、道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员、机动车驾驶培训教练员应当按照国家规定参加培训考试，取得从业资格证，并在从事经营活动时随身携带。

    第十二条  道路运输及相关业务经营者应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，实行企业安全标准化制度，保障道路运输安全。　　

    第十三条  客运经营者应当确保车辆设备、设施完好，符合国家安全运行要求，保持车辆清洁卫生，保障旅客人身、财产安全。

    第十四条  客运、货运驾驶员连续驾驶四小时的，应当停车休息，休息时间不得少于二十分钟；班车客运、包车客运驾驶员二十四小时内累计驾驶时间不得超过八小时。

    第十五条  班车客运、包车客运和危险货物运输经营者应当按照规定为旅客、危险货物投保承运人责任险。　　

    投保承运人责任险的最低限额由省交通运输主管部门会同省保险监督管理机构规定。

    第十六条  从事道路运输的车辆应当符合国家机动车安全技术标准、国家和本省规定的污染物排放标准和燃料消耗量限值，按照国家规定的行驶里程或者时间间隔进行检验和维护。　　

    道路运输经营者应当按照国家规定为班车客运、包车客运、危险货物运输等车辆安装符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置，并对车辆运行情况进行实时监控。

    第十七条  道路运输及相关业务经营者应当承担县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等紧急任务，服从有关部门的统一调度和指挥。　　

    县级以上人民政府或者有关部门应当对承担应急运输任务的道路运输经营者和相关业务经营者给予合理的经济补偿。

    第十八条  公安机关交通管理部门和道路运输管理机构应当建立健全道路运输驾驶员、机动车驾驶培训教练员和道路运输车辆交通违法等信息的共享机制。　　

    公安机关交通管理部门应当为申请从事道路运输的驾驶员和驾驶培训教练员出具相应的安全驾驶证明。

    第十九条  道路运输管理机构应当建立完善道路运输质量信誉考核体系，对道路运输及相关业务经营者的运输安全、经营行为、交通违法情况等进行质量信誉考核，定期向社会公布考核结果，并将考核结果纳入服务质量招标评标的内容。

    第二十条  道路运输管理机构应当加强道路运输公共信息服务，建立管理信息系统，实现与相关服务系统的互联互通，并定期向社会发布有关运输信息。道路运输及相关业务经营者应当按照规定建立健全经营管理、统计和档案制度，并向道路运输管理机构报送相关统计资料和信息。

    第三章  班车客运和包车客运

    第二十一条  道路运输管理机构应当按照道路运输发展规划，结合客运市场供求状况、普遍服务和方便群众的要求，合理确定班车客运线路发展计划，并定期发布班车客运、包车客运运力投放计划。　　

    班车客运和包车客运经营权由道路运输管理机构通过服务质量招标投标的方式做出许可。

    第二十二条  班车客运、包车客运的经营者应当按照核定的经营期限从事客运经营活动。客运班线经营期满后，原取得的客运班线经营权自行终止；需要延续经营的，班车客运、包车客运经营者应当在期满前重新提出申请。　　

    客运经营者应当在取得道路运输经营许可证后六个月内投入经营。无正当理由未投入运营或者运营后连续停运六个月以上的，视为自动终止经营，由原许可机关注销其道路运输经营许可证。

    第二十三条  道路运输管理机构应当对已取得道路运输证的班车客运车辆和包车客运车辆配发规定的客运标志牌，客运标志牌不得伪造、涂改、转让、租借。

    第二十四条  班车客运经营者应当按照批准的线路、停靠站点、营运方式和班次从事经营活动，不得擅自暂停、终止客运经营服务或者转让客运班线经营权。　　

    包车客运线路的一端应当在车籍所在地，并按照约定的车辆、时间、起讫地和线路运行，不得沿途揽客，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。

    第二十五条  班车客运、包车客运经营者在运营中不得中途更换车辆或者将旅客转由其他承运人。如遇自然灾害、交通事故或者车辆机械故障等特殊情况无法继续行驶的，经营者应当安排旅客改乘或者退票，并不得加收费用。　　

    因经营者及其驾驶人员、乘务人员的原因造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当根据旅客要求安排改乘或者退票，并依法承担相应的违约责任，但是由于旅客自身原因造成的情形除外。

    第二十六条  县级人民政府应当改善农村公路安全通行条件，加强农村道路客运安全管理，建立乡镇客运安全责任制，保障农村道路客运安全。　　

    县域内等外公路需要开通客运班线的，县级道路运输管理机构应当会同当地公安交通管理部门联合提出通车车型、载客限载、运行速度、通行时间等安全控制指标。

    第四章  公共汽车客运

    第二十七条  县级以上人民政府及其有关部门应当根据道路状况、出行结构、交通流量等因素，科学合理设置公共汽车线路、站点及班次，必要时可开设公共汽车专用道。

    第二十八条   从事公共汽车客运经营的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请。经营区域涉及设区的市城区范围的，应当向设区的市级道路运输管理机构提出申请。　　

    申请人应当符合下列条件：　　

    (一)有企业法人资格；　　

    (二)有符合国家规定和营运要求的车辆、设施、场地；　　

    (三)有符合规定条件的驾驶人员及与运营业务相适应的专业人员和经营管理人员；　　

    (四)有健全的安全生产管理制度、服务质量保障制度；　　

    (五)法律、法规规定的其他条件。

    第二十九条  公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：　　

    (一)按照核定的线路、站点、车次和时间运营；　　

    (二)为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标识；　　

    (三)制定安全运行、进出站台提示、乘运秩序和车辆保洁等服务规范并监督实施；　　

    (四)保持灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施齐备完好；　　

    (五)依法应当遵守的其他规定。

    第三十条  公共汽车客运经营者应当全额出资购买营运车辆，不得以挂靠、租赁等方式转让或者变相转让公共汽车客运线路经营权。

    第三十一条  设区的市和县级人民政府及有关部门应当根据营运成本等因素确定公共汽车票价，并举行价格听证。对残疾人、军人、老年人、学生和生活困难特殊群体，应当实行减免票优惠。

    第五章  货物运输

    第三十二条  鼓励采用集装箱车辆、封闭厢式车辆、多轴重型车辆从事道路货物运输经营。

    第三十三条  鼓励发展货物配送和快递服务等货物运输。相关部门应当对统一标识的专用货物配送和快递服务货运车辆在进城通行、停靠、装卸作业等方面提供便利条件。

    第三十四条  县级以上人民政府负责本行政区域的超限超载治理工作。道路运输管理机构应当会同有关部门对本行政区域内重点货物运输源头单位进行调查登记，通过进驻、巡查等方式实施监督管理。　　

    重点货物运输源头单位名单由设区的市和县人民政府定期向社会公示。

    第三十五条  重点货物运输源头单位应当配备称重计量设施、设备，健全车辆配载、装载登记、统计制度和档案，建立超限超载责任追究制度。不得为车辆超标准装载、配载，不得为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载。

    第三十六条  道路货物运输经营者运输超限物品时，应当制定道路运输组织方案，按照规定办理相关手续，并悬挂明显的运输标志。

    第三十七条  危险货物托运人应当按规定选择具有资质的承运人和承运车辆，向承运人说明危险货物的品名、性质、应急处置方法等情况，按照国家有关规定包装，并设置明显标志。

    第三十八条  法律、法规规定限运和凭证运输的货物，托运人应当办理准运手续，货运经营者在承运时应当查验并随车携带。

    第六章  相关业务

    第三十九条  道路运输站(场)经营者应当按照规定配备安全设施、设备，设置安全标识，执行车辆和人员进出站(场)安全检查和登记查验制度。　　

    道路运输站(场)经营者不得擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能。

    第四十条  道路旅客运输站(场)经营者应当按照公平、合理、有序的原则确定客运班车的发班方式和时间，并向县级道路运输管理机构备案。　　

    道路旅客运输站(场)经营者不得接纳未经道路运输管理机构批准的车辆进站(场)营运。

    第四十一条  道路运输站(场)经营者应当在车辆核定的载客载货限额内进行配载，不得将受理的运输业务交由不具备相应运输资质的经营者承运。

    第四十二条  机动车维修经营者应当按照规定建立配件采购登记制度。原厂配件、副厂配件和修复配件应当分别标识，明码标价。

    第四十三条  机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，并出具维修凭证，严格执行机动车维修竣工出厂质量保证期制度。

    第四十四条  机动车驾驶培训教练员应当符合国家规定的资格条件，经省级道路运输管理机构考试合格，方可从事机动车驾驶员培训教练工作。　　

    机动车驾驶员培训机构应当按照国家统一教学大纲进行培训。第四十五条  从事机动车综合性能检测经营的，应当具备下列条件：　　

    (一)有符合规定要求的检测场地、设施、设备和经检定合格的计量检测仪器设备；　　

    (二)有符合规定条件并与其经营业务相适应的检测人员及管理人员；　　

    (三)有健全的管理制度和质量保障措施；　　

    (四)检测工艺符合规范要求；　　

    (五)法律、法规规定的其他条件。

    第四十六条  机动车综合性能检测经营者应当按照国家标准以及相关规定进行检测，出具综合性能检测报告，建立检测档案。机动车综合性能检测经营者应当公开收费项目和标准。

    第四十七条  从事汽车租赁经营的，应当具备下列条件：　　

    (一)有企业法人资格；　　

    (二)有十辆以上经检测合格的小型客车；　　

    (三)有与经营业务相适应的经营场所、停车场地；　　

    (四)有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；　　

    (五)有健全的业务操作规程、安全生产管理制度、服务质量保障措施和应急预案；　　

    (六)法律、法规规定的其他条件。第四十八条  鼓励汽车租赁经营者为租赁车辆办理车上座位责任险。　　

    汽车租赁经营者租赁车辆时，应当与承租人签订车辆租赁合同，提供检测合格和证件齐全有效的车辆。

    第四十九条  汽车租赁经营者未经许可不得从事或者变相从事班车客运、包车客运等道路运输经营活动。

    第七章  监督检查

    第五十条  道路运输管理机构应当依法对道路运输及相关业务经营活动进行监督检查，加大监督力度，查处道路运输违法经营行为，维护当事人的合法权益，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。

    第五十一条  道路运输管理机构执法人员在执行检查任务时，不得少于两人，并出示有效执法证件。　　

    用于道路运输监督检查的专用车辆，应当配置统一的标志标识。

    第五十二条  道路运输管理机构执法人员应当在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地、公路收费站及服务区、公路路口和经省人民政府批准设立的检查站进行监督检查。

    第五十三条  道路运输管理机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有道路运输证又无法当场提供其他有效证明的经营车辆，可以予以暂扣。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用；不得收取或者变相收取保管费用。　　车辆依法解除暂扣的，道路运输管理机构应当书面通知当事人限期领取车辆。当事人逾期不领取的，自逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担。经公告九十日内仍不领取的，道路运输管理机构可以依法处理。

    第五十四条  道路运输管理机构应当建立违法经营投诉举报受理制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，对投诉举报应当在十个工作日内做出答复和处理。

    第八章  法律责任

    第五十五条  未经许可擅自从事班车客运、公共汽车客运、包车客运、危险货物运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。 　　

    未经许可擅自从事道路普通货物运输经营、站（场）经营、机动车维修经营、机动车综合性能检测经营、机动车驾驶员培训经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下罚款。

    第五十六条  取得从事道路运输及相关业务许可的经营者，不符合继续经营条件的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改。逾期不整改或者整改不合格的，核减相应的经营范围或者吊销道路运输证、道路运输经营许可证。第五十七条  道路运输及相关业务经营者使用未取得道路运输证的车辆从事道路运输经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。

    第五十八条  客运经营者擅自转让或者变相转让经营权的，由县级以上道路运输管理机构没收违法所得，处一万元以上五万元以下罚款，并由原许可机构收回经营权。 

    第五十九条 道路运输及相关业务经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销道路运输证、道路运输经营许可证：　　

    (一)聘用未取得相应从业资格的人员从事道路运输经营活动的；　　

    (二)从事道路运输及相关业务经营的车辆未按照规定进行维护和检测的；　　

    (三)未按照规定安装符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置的；　　

    (四)班车客运经营者、包车客运经营者伪造、涂改、转让、租借客运标志牌的；　　

    (五)班车客运经营者未按照批准的线路、停靠站点、营运方式和班次从事经营的；　　

    (六)包车客运经营者未按照约定的车辆、时间、起讫地和线路运行或者沿途招揽包车合同以外的旅客乘车的；　　

    (七)道路运输站(场)经营者超过车辆核定的载客载货限额进行配载的；　　

    (八)包车客运经营者运营起讫地均不在车籍所在地的；　　

    (九)道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能的；　　

    (十)机动车维修经营者未执行配件登记制度的；  

    (十一)汽车租赁经营者未经许可从事或者变相从事班车客运、包车客运等道路运输经营活动的。

    第六十条  违反本条例第十四条规定驾驶员不停车休息的，由公安机关交通管理部门责令改正，可处警告或者一百元以上五百元以下罚款。

    第六十一条  公共汽车客运经营者违反本条例第二十九条规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处二百元以上一千元以下罚款。

    第六十二条  汽车综合性能检测站未按国家标准进行汽车综合性能检测或者不如实出具检测结果的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，并处吊销道路运输经营许可证。   

    第六十三条  道路运输管理人员在行使职权时，违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　

    (一)违法实施行政许可的；　　

    (二)违法扣押运输车辆的；　　

    (三)参与或者变相参与道路运输及相关业务经营的；　　

    (四)索取、收受他人财物，或者谋取其他不正当利益的；　　

    (五)没有法定的行政处罚、收费依据或者违反法定标准进行处罚、收费的；　　

    (六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。　　　　　　　　　

    第九章  附则

    第六十四条  本条例下列用语的含义。　　

    班车客运，是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运、普通班车客运和定线旅游客运。　　

    包车客运，是指以运送团体旅客为目的，将营运客车提供给客户安排使用，由经营者提供驾驶劳务，按照约定的起讫地、目的地、线路、时间行驶，并由客户按照约定支付费用的一种客运方式，包括非定线旅游客运。

    第六十五条  农用车辆的运输管理按照国务院有关规定执行。

    第六十六条  城市出租汽车客运的经营和管理办法由省人民政府另行制定。

    第六十七条  本条例自2014年5月1日起施行。1997年5月28日甘肃省第八届人大常委会第二十七次会议通过的《甘肃省道路运输管理条例》同时废止。